Inhabilidades para aspirar en las elecciones de 2027

La fecha que decide, y por qué es un año antes

Las elecciones territoriales son el 31 de octubre de 2027. Varias de las causales de inhabilidad se cuentan «dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección», así que el corte cae el 31 de octubre de 2026. Quien a partir de esa fecha siga ejerciendo autoridad en el municipio donde piensa aspirar estará, según cómo se califique su cargo, construyendo su propia inhabilidad.

Hay un matiz que se pasa por alto y es el que más caro sale: según las fuentes consultadas, no basta con presentar la renuncia antes del corte. La renuncia debe estar aceptada y en firme. Una carta radicada el 30 de octubre que la entidad acepta en noviembre no protege a nadie.

Y una advertencia sobre esta guía antes de seguir: esto no es asesoría legal. El régimen está disperso en la Constitución y en varias leyes, y casi todas las causales dependen de hechos concretos —qué funciones tenía realmente su cargo, qué parentesco exacto lo une a quién— que solo un abogado puede calificar sobre su caso. Abajo están las fuentes oficiales para verificar.

Inhabilidad e incompatibilidad no son lo mismo (y la diferencia decide si renunciar sirve)

Es la confusión más frecuente en una campaña, y tiene consecuencias opuestas. Siguiendo a la Corte Constitucional, el boletín jurídico de la Gobernación de Cundinamarca sobre las territoriales de 2027 lo resume así: la inhabilidad es una situación de hecho previa a la elección que impide postularse válidamente, y una vez configurada no hay alternativa para superarla, porque no depende de la voluntad de quien la padece. La incompatibilidad, en cambio, es coetánea al ejercicio de una función pública: prohíbe ocuparse de ciertas actividades mientras se tiene el cargo, y desaparece cuando se renuncia a la investidura.

De ahí se sigue lo práctico: renunciar a tiempo evita que se configure una inhabilidad que aún no ha nacido, y resuelve una incompatibilidad existente. Lo que no hace es borrar una inhabilidad ya configurada. Si el supuesto de hecho ya ocurrió dentro del periodo que cuenta la norma, la renuncia llega tarde.

Un segundo principio que conviene tener presente: las inhabilidades son taxativas. Solo existen las que están expresamente en la Constitución o en la ley, y se interpretan de manera estricta y restrictiva, porque son excepciones al derecho fundamental a acceder a cargos públicos del artículo 40 de la Constitución. Nadie puede inventarle a usted una inhabilidad por analogía — y usted tampoco debería asumir una que no esté escrita.

Las cinco causales para ser alcalde, según la norma

El artículo 95 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 37 de la Ley 617 de 2000, dice que no podrá ser inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital:

• 1 · Antecedentes y sanciones Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, desde la vigencia de esa ley, la de diputado o concejal; o haya sido excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas.
• 2 · Autoridad en los doce meses anteriores Quien dentro de los doce meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar en el respectivo municipio. También quien, como empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador del gasto en la ejecución de recursos de inversión o en la celebración de contratos que deban ejecutarse o cumplirse en ese municipio. Es la causal que hace del 31 de octubre de 2026 una fecha crítica.
• 3 · Negocios y contratos en el año anterior Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel municipal, o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. Igual quien, en ese mismo lapso, haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en salud del régimen subsidiado allí.
• 4 · Parentesco con quien ejerció autoridad Quien tenga vínculo por matrimonio, unión permanente o parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio; o con quienes en ese lapso hayan sido representantes legales de las entidades descritas en la causal anterior. Esta es la que no se arregla renunciando: el cargo lo ejerce otra persona.
• 5 · Contralor o personero del municipio Haber desempeñado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un periodo de doce meses antes de la fecha de la elección.

Las calidades, que son cosa distinta

No confunda inhabilidad con requisito. Para ser elegido alcalde, el artículo 86 de la Ley 136 de 1994 exige ser ciudadano colombiano en ejercicio y haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o en su área metropolitana durante el año anterior a la fecha de inscripción, o durante un periodo mínimo de tres años consecutivos en cualquier época. San Andrés y Providencia tienen reglas propias y más exigentes.

La residencia se prueba, y es una de las causas más frecuentes de demandas de nulidad electoral después de ganar. Si su arraigo en el municipio es reciente, ese es un tema para resolver con su abogado ahora y no en una audiencia.

Las cifras que hay que tener en la cabeza

Cifras del artículo 95 (modificado por el artículo 37 de la Ley 617 de 2000) y del artículo 86 de la Ley 136 de 1994, para alcaldía. Verificado el 28 de octubre de 2026 en el Gestor Normativo de la Función Pública.

Concejo, gobernación, asamblea y JAL

La lógica de los doce meses y de la autoridad en la circunscripción se repite para los demás cargos, pero las causales y los plazos no son idénticos y viven en artículos distintos. Para concejales, la norma de referencia es el artículo 43 de la Ley 136 de 1994, también modificado por la Ley 617 de 2000; para gobernadores y diputados, el régimen está en la Ley 617 de 2000 sobre el nivel departamental; y los ediles de las JAL tienen su propio marco.

Aquí prefiero ser explícito en vez de parecer completo: las cinco causales de arriba las verifiqué literalmente en fuente oficial para alcaldía, y las de los demás cargos no. Hay guías que las listan todas de corrido sin decir de dónde salieron; el riesgo de copiar un artículo equivocado en materia de inhabilidades lo paga el candidato, no quien escribió la guía. Si su aspiración es a concejo, asamblea, gobernación o JAL, verifique la causal exacta de su cargo en las fuentes de la sección siguiente antes de tomar cualquier decisión.

Lo que sí aplica a todos por igual son los dos principios: la diferencia entre inhabilidad e incompatibilidad, y la taxatividad con interpretación estricta.

Dónde verificar su caso, gratis y en fuente oficial

El Gestor Normativo del Departamento Administrativo de la Función Pública publica los conceptos jurídicos y el texto vigente de las normas, y la entidad responde consultas de ciudadanos. Es la fuente que usamos para esta guía. La Registraduría Nacional del Estado Civil publica material sobre inhabilidades e incompatibilidades de los servidores públicos con ocasión de cada elección, y es quien fija el calendario electoral. El Consejo Nacional Electoral es la autoridad en materia de inscripción de candidaturas, avales y doble militancia. Y varias gobernaciones publican boletines jurídicos sobre el régimen aplicable a cada elección: el de Cundinamarca sobre las territoriales de 2027, de agosto de 2026, es uno de los más completos.

Ninguna de esas fuentes reemplaza a un abogado que mire su caso. La pregunta que hay que responder casi nunca es «¿qué dice la norma?» —eso está escrito— sino «¿mi cargo ejercía autoridad civil en los términos de la jurisprudencia del Consejo de Estado?», y esa respuesta depende de funciones concretas, no de títulos.

Esta guía es orientación, no asesoría legal, y refleja lo verificado el 28 de octubre de 2026. Las normas, los conceptos y la jurisprudencia cambian, y la Registraduría aún no ha publicado el calendario electoral detallado de 2027. Antes de renunciar a un cargo o de inscribir una candidatura, confirme con su abogado.